供应商在参加政府采购过程中，认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，且事实清楚、依据充分时可以向采购单位或者代理机构提出质疑，向政府采购监督管理部门进行投诉。如何有效避免质疑、投诉呢？关键是要做到合法、合规，并适时研究分析政府采购工作中的新情况、新问题，寻求新对策、新方法，及时化解工作矛盾。本文就如何有效避免质疑、投诉谈一下自己的看法，供同行参考借鉴。
采购模板要“标准统一”
采购单位要组织精干力量下功夫编制出“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性蹉商、询价、单一来源”等方式的标准化采购模板，并对采购方式的变更作出规范化要求，固化通用性条款，防止随意性操作，排除一切不合理的因素，实现采购文件的标准化，杜绝“量体裁衣”现象，如此，将会对质疑、投诉设置一道坚固的“屏障”。
采购需求要“一目了然”
采购需求是采购文件的重要组成部分，采购需求如有倾向性会直接影响采购结果，因此，供应商对此看得很重。为有效避免质疑、投诉，业主单位在确定采购需求时要非常慎重，尤其是预算金额大，有社会影响的项目，务必提高其透明度，面向社会广泛征求意见建议，提前聘请资深专家进行科学论证，防止出现偏差。凡是供应商认为采购文件存在歧视性、倾向性条款的原则上都应删除；凡是供应商要求在采购文件上增设资格条件，且法律法规无明文规定的原则上不予采纳；凡是有利于提高政府采购项目质量的意见建议，经专家论证后，如不存在歧视性或倾向性条款应积极采纳。把握住这几点，就能夯实采购的根基，从入口处过滤掉“闲杂者”。
采购文件要“公平合理”
从历年采购实践看，供应商对采购文件提出的质疑、投诉相对较多，且多数都集中在采购文件中对供应商资格条件要求、采购需求及评审要素和分值设置上。一是认为资格条件要求过高，脱离工作实际，与采购项目无关或者有地域限制；二是认为采购需求有一定的偏向性，技术参数上存在着指定品牌，设置特定参数，隐含特殊需求等不合理条款，排斥其它供应商；三是在评审要素和分值的设置上，把资格条件、特殊要求作为加分项，为个别供应商“量身定做”，对其它供应商实施不公平待遇。因此，要想杜绝供应商对采购文件的质疑、投诉，一定要从“资格条件、采购需求、评分办法、不合理条款”等方面对采购文件认真审查，及时发现并解决存在的问题，力求做到合法合规。
采购过程要“依法合规”
政府采购是一项讲法制、讲程序的活动，各方当事人应当毫不动摇地以《政府采购法》和相关法律法规为指针，在采购环节上执行规范的操作流程。一是在财政部门指定的媒体上发布采购公告，向所有符合要求的供应商提供采购文件，不人为限制供应商参与采购活动；二是按照采购文件规定准时截止投标并规范开标；三是依法组成评审委员会并严格评审，推荐或确定中标供应商；四是在法定时限内将评审报告送给采购人；五是按要求在指定媒体上进行中标或成交结果公告；六是向中标或成交供应商发送中标（成交）通知书。虽然这都是一些细节，但往往就是因为细节上没有处理好，进而引发供应商的质疑、投诉。采购单位只有建立健全规范的操作流程，并通过协议对采购代理机构的行为进行约束，做到依法采购，就能拒质疑、投诉于“门外”。
采购服务要“优质高效”
目前，全国上下正在推行“放管服”改革，代理机构受采购单位委托理应做好贴心服务。一是对待急办的项目，做到提前介入，掌握第一手情况，在采购人申报采购计划的同时，采购代理机构就安排专人超前服务，一边走程序，一边协助编制采购文件，为采购人节约宝贵的时间；二是对待重点项目，采购代理机构要安排专人与采购单位进行沟通协调，广泛收集采购人的意见建议，及时提供政策法规咨询和业务指导，扎实做好采购前期工作；三是对待技术性要求较高的项目，可事先公开征求技术需求，聘请专家小组进行充分论证，协助采购单位认定技术方案，完善工作流程，提高服务质量，为减免质疑、投诉作好“铺垫”。
采购机制要“健全可靠”
集采机构（含代理机构）要进一步加强内部控制，防病于未发，治病于萌芽，自觉接受管理部门的监督审查，建立健全“审采分离”工作机制，对政府采购项目实行全过程审核、检查、监督和管理，扎牢政采“篱笆”，补齐内部“短板”，及时查找廉政风险点，强化内部运转和管控，如制度严格且抓好落实，就能排斥掉质疑、投诉。
常言道“理越辩越清，事越说越明”，质疑、投诉是政府采购工作中的常见现象，采购单位及代理机构在对待质疑、投诉问题上，不应当“谈虎色变”，也不应当“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。而应在创新上做“加法”、在流程上做“减法”，在服务上做“乘法”，在收费上做“除法”，秉持“三公一诚”的原则，正确运用“六要诀”，如此就能够减免或实现“零”质疑、投诉的目标。
